ما هي السلطة التي يمنحها قانون الإنتاج الدفاعي للحكومة وكيف يتم استخدامها؟

بالإضافة إلى ذلك ، نبذة مختصرة عن تاريخ الفعل ، ومن يشرف عليه ، وإلقاء نظرة على كيفية تأثير فيروس كورونا على معدلات الجريمة وزيادة مبيعات الخمور.

يتم تحريك قفص أجهزة التهوية بواسطة رافعة شوكية ، الثلاثاء 24 مارس 2020 في مستودع إدارة الطوارئ بمدينة نيويورك. في 27 مارس ، استخدم الرئيس دونالد ترامب قانون الإنتاج الدفاعي لدفع جنرال موتورز لبناء المزيد من مراوح التهوية. (صورة AP / مارك لينيهان)

تغطية COVID-19 هو موجز بوينتر اليومي حول الصحافة وفيروس كورونا ، كتبه كبير أعضاء هيئة التدريس آل تومبكينز. قم بالتسجيل هنا لتسليمها إلى صندوق الوارد الخاص بك كل صباح من أيام الأسبوع.

نقوم بإضافة مئات ومئات من القراء الجدد إلى هذا العمود كل أسبوع ، لذلك أود أن أستغرق ثانية واحدة للترحيب بك وتذكيرك بما تحاول هذه النشرة الإخبارية تحقيقه.

الهدف من هذه النشرة الإخبارية هو مساعدة الصحفيين على إيجاد طرق لتغطية COVID-19. أركز في الغالب على القصص التي يمكن لأي شخص التكيف معها مع أي وسائط في أي سوق. من حين لآخر ، مثل اليوم ، سوف أتراجع وأتعمق في جزء من القصة الذي يذكره الكثير من الناس ولكن لا يفهمونه تمامًا.

من فضلك لا تتردد في أرسل لي أفكار القصة ، بما في ذلك الروابط إلى عملك أو عمل زملائك ، والتي تعتقد أنها ستساعد الآخرين.

سأقوم يوم الإثنين بالبحث في كيفية قيام الجميع - من المستشفيات إلى المحافظين - بحجب المعلومات الأساسية عن الصحفيين من خلال الاستشهاد بقانون إخضاع التأمين الصحي لقابلية النقل والمساءلة ، المعروف باسم HIPAA.

ربما تفكر في قانون الإنتاج الدفاعي كشيء لن تستخدمه الحكومة إلا في زمن الحرب ، على سبيل المثال ، لتحويل مصنع سيارات إلى مصنع لإنتاج الدبابات. لكن قانون حقبة الحرب الكورية يستخدم بشكل روتيني إلى حد ما.

حقيقة، رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي تضغط إدارة ترامب لاستخدام هذا الفعل لإنتاج أقنعة واقية للعاملين في مجال الرعاية الصحية. الرئيس استخدم الفعل لدفع جنرال موتورز لبناء المزيد من أجهزة التنفس الصناعي.

إذن ، ما هي السلطة التي يمنحها قانون الإنتاج الدفاعي للحكومة وكيف يتم استخدامها؟

صدر القانون عام 1950 وكان القصد منه منح الحكومة القدرة على التصرف بسرعة في حالات الطوارئ. تصف وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية هذا القانون بأنه 'المصدر الأساسي للسلطات الرئاسية لتسريع وتوسيع إمدادات الموارد من القاعدة الصناعية الأمريكية لدعم برامج الجيش والطاقة والفضاء والأمن الداخلي.'

في أوائل الشهر الماضي ، قالت خدمة أبحاث الكونغرس ، وهي معهد أبحاث السياسة العامة للكونغرس ، القانون يمنح الرئيس نفوذاً واسعاً على الصناعة باسم الدفاع الوطني. تم تجديد القانون ومراجعته عشرات المرات - النسخة الحالية من القانون ، التي تمت الموافقة عليها العام الماضي ، سارية المفعول حتى عام 2025.

استخدم مكتب التحقيقات الفيدرالي قانون الإنتاج الدفاعي لدعم برامج فحص الإرهابيين. استخدمت وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) هذا القانون لشراء مساكن طارئة بعد الفيضانات في عام 2017. تم استدعاء القانون لإعادة بناء الشبكة الكهربائية في بورتوريكو بعد إعصار ماريا ، واستخدمت لضمان إمدادات الغاز الطبيعي إلى كاليفورنيا بعد انقطاع التيار الكهربائي عام 2001.

يمكن لقانون الإنتاج الدفاعي أيضًا مقاطعة أمر تقول الحكومة إن الأمريكيين بحاجة للدفاع أو حالة طوارئ ربما تم تصديرها خارج الولايات المتحدة ، لذلك ، على سبيل المثال ، إذا كانت الشركة تنتج مراوح وتخطط لشحنها إلى إيطاليا ، سيسمح للحكومة بالاحتفاظ بأجهزة التنفس في الولايات المتحدة

في الأصل ، كان قانون الإنتاج الدفاعي مقصورًا على قضايا الدفاع الوطني ، ولكن كما يحدث غالبًا في الحكومة ، كان هناك بعض 'زحف المهمة'. يتضمن القانون الآن 'مساعدة البنية التحتية الحيوية' لأي دولة أجنبية ، وتضيف الإصدارات الأخيرة من القانون الأمن الداخلي إلى التعريف. ومن المثير للاهتمام ، أن القانون ينص أيضًا على أنه يجب على حكومة الولايات المتحدة 'تشجيع التشتت الجغرافي للمنشآت الصناعية في الولايات المتحدة لتثبيط تركيز مثل هذه المنشآت الإنتاجية داخل مناطق جغرافية محدودة تكون عرضة للهجوم من قبل عدو للولايات المتحدة.'

متى كانت آخر مرة سمعت فيها الحكومة تحث على تشتيت المصانع بسبب الدفاع الوطني؟

يسمح قانون الإنتاج الدفاعي للحكومة الفيدرالية بتقديم أوامر عاجلة وإصدار قروض للبائعين لمساعدتهم على زيادة الإنتاج. من المفترض أن يعطي القانون الأولوية للمقاولين من الشركات الصغيرة و / أو الأعمال التجارية في المناطق المنكوبة اقتصاديًا من البلاد.

وكان القانون أيضا الأساس ، في وقت سابق من هذا الأسبوع ، للتحقيق والقبض على رجل من بروكلين التي قالت الحكومة إنها خزنت الآلاف من أقنعة N95 التي يحتاجها العاملون في المجال الطبي. وبحسب ما ورد عرض بيع ألف من الأقنعة مقابل 12000 دولار ، بزيادة قدرها 600٪.

وثقت صحيفة نيويورك تايمز مئات الأمثلة حول كيفية استخدام إدارة ترامب لقانون الإنتاج الدفاعي قبل تفشي فيروس كورونا. استخدمت الحكومة الفعل عندما أرادت الولايات المتحدة شراء 'العناصر الأرضية النادرة' المستخدمة في مكونات التصنيع في أنظمة الأسلحة ، بما في ذلك الذخائر الموجهة بدقة والليزر والرادار والسونار وأنظمة الرؤية الليلية والمحركات النفاثة والمركبات المدرعة.

وقالت خدمة أبحاث الكونغرس إن السلطات ذات الصلة بالقانون تنقسم إلى ثلاث فئات رئيسية. الثالث في هذه القائمة مثير للاهتمام حقًا. تخيل أن الرئيس يستخدمها لإجبار المديرين التنفيذيين في الصناعة على الخدمة الحكومية!

الباب الأول: الأولويات والتخصيصات ، والذي يسمح للرئيس أن يطلب من الأشخاص (بما في ذلك الشركات والشركات) إعطاء الأولوية لعقود المواد والخدمات وقبولها حسب الضرورة لتعزيز الدفاع الوطني.

الباب الثالث: توسيع القدرة الإنتاجية والإمداد ، والذي يسمح للرئيس بتحفيز القاعدة الصناعية المحلية لتوسيع إنتاج وتوريد المواد والبضائع الهامة. تشمل الحوافز المصرح بها القروض وضمانات القروض والمشتريات المباشرة والتزامات الشراء وسلطة شراء وتركيب المعدات في المنشآت الصناعية الخاصة.

الباب السابع: أحكام عامة ، والتي تشمل التعاريف الرئيسية لاتفاقية سلام دارفور والعديد من السلطات المتميزة ، بما في ذلك سلطة عقد اتفاقات طوعية مع الصناعة الخاصة ؛ سلطة منع عمليات الاندماج أو الاستحواذ أو الاستحواذ للشركات الأجنبية المقترحة أو المعلقة التي تهدد الأمن القومي ؛ والسلطة لتوظيف الأشخاص ذوي الخبرة والقدرة المتميزة وإنشاء مجموعة متطوعين من المديرين التنفيذيين في الصناعة الذين يمكن استدعاؤهم للخدمة الحكومية لصالح الدفاع الوطني.

بينما يمكن للكونغرس تمرير مشاريع قوانين لإضافتها إلى الإنفاق على قانون الإنتاج الدفاعي ، إليك التاريخ الحديث لمقدار الميزانية المخصصة لاستخدامها من قبل وزارة الخزانة.

يمكنك اعتبار قانون الإنتاج الدفاعي الحالي بمثابة حفيد لقانون صلاحيات الحرب الأولى والثانية لعام 1941 و 1942. النسخة الحالية من القانون مخففة من النسخة الأصلية التي تعود إلى الخمسينيات من القرن الماضي والتي أعطت الرئيس سلطة 'تقنين السلع الاستهلاكية ، إصلاح سقوف الأجور والأسعار ، وفرض تسوية بعض نزاعات العمل ، ومراقبة الائتمان الاستهلاكي وتنظيم ائتمان وقروض البناء العقاري ، وتوفير بعض الحماية ضد الاحتكار للصناعة. '

مثل قوانين صلاحيات الحرب ، يحتوي قانون الإنتاج الدفاعي على بند 'غروب الشمس' الذي يتطلب تجديده. والقصد من ذلك هو عدم إعطاء سلطة غير مصرح بها للرئيس وضمان عدم إساءة استخدامها خارج ظروف الدفاع الخاصة. وهذا أحد أسباب استخدام إدارة ترامب المتكرر لهذا الفعل ، التي أشارت إليها صحيفة نيويورك تايمز قد يثير بعض الدهشة.

يقع القانون حاليًا ضمن اختصاص لجنة مجلس النواب للخدمات المالية ولجنة مجلس الشيوخ للبنوك والإسكان والشؤون الحضرية. القليل من التوافه: أنشأ قانون الإنتاج الدفاعي الأصلي لجنة خاصة للإشراف على استخدام القانون. ضمت اللجنة المشتركة للإنتاج الدفاعي أعضاء مختارين من اللجان الدائمة للبنوك والعملات في مجلسي الشيوخ والنواب. تم حل تلك اللجنة المشتركة في عام 1977.

هذا هو الجزء من قانون الإنتاج الدفاعي الذي لفت انتباهي حقًا.

أوضحت خدمة أبحاث الكونغرس الأمر بهذه الطريقة:

يخول العنوان السابع من DPA الرئيس لإنشاء هيئة تطوعية من المديرين التنفيذيين في الصناعة ، 'Nucleus Executive Reserve' ، أو يُطلق عليها بشكل متكرر اسم الاحتياطي التنفيذي للدفاع الوطني (NDER).

ستكون NDER عبارة عن مجموعة من الأفراد ذوي الخبرة المعترف بها من مختلف شرائح القطاع الخاص ومن الحكومة (باستثناء الموظفين الفيدراليين بدوام كامل). سيتم جمع هؤلاء الأفراد معًا للتدريب في مناصب تنفيذية داخل الحكومة الفيدرالية في حالة الطوارئ التي تتطلب توظيفهم.

يمكن لرئيس أي وكالة حكومية إنشاء وحدة من NDER لتدريب أفرادها. لا يتم استخدام هذا الجزء من القانون حاليًا ، ولكن يمكن استخدامه. لكي يأمر بتنشيط المديرين التنفيذيين ، سيتعين على وزير الأمن الداخلي أن يعلن كتابةً أن 'هناك حالة طوارئ تؤثر على الدفاع الوطني وأن تنشيط الوحدة ضروري لتنفيذ وظائف برنامج الطوارئ للوكالة'.

تساءلت قبل أسبوعين عما إذا كان هذا سيحدث: هناك بعض الأدلة على أن الجريمة تنخفض في بعض الأماكن ، وفيروس كورونا هو سبب. أفاد مشروع مارشال :

'في الواقع ، في شيكاغو وديترويت ولوس أنجلوس وسان فرانسيسكو ، تُظهر البيانات الحديثة انخفاضًا كبيرًا في تقارير الجريمة ، أسبوعًا بعد أسبوع. تكون الانخفاضات أكثر أهمية عندما نقارن هذا العام مع نفس الفترات الزمنية في السنوات الثلاث السابقة '.

انظر إلى هذه الرسوم البيانية التي أنتجها مشروع مارشال:

تحذر القصة من تحقيق الكثير من هذه الأرقام حتى نرى ما إذا كان هناك اتجاه طويل الأجل. في حين أن الانخفاض قد يرجع إلى بقاء المزيد من الأشخاص في منازلهم ، لذا فهم لا يرتكبون جرائم أو يصبحون أهدافًا للجريمة ، فمن المرجح أن تعكس الأرقام إحجام ضباط الشرطة عن اعتقال الأشخاص في جرائم منخفضة المستوى حتى لا يرتكبوها. لا داعي لوضعهم في سيارات الشرطة والاتصال الوثيق.

ارتفعت مبيعات الخمور ، مثل كلمة WAY up .

ذكرت شركة Nielsen أن مبيعات المشروبات الكحولية في الولايات المتحدة ارتفعت بنسبة 55٪ في الأسبوع المنتهي في 21 مارس.

كما يحدث غالبًا في الأوقات الصعبة ، قفزت مبيعات المشروبات الكحولية القوية أكثر من غيرها - 75٪. ارتفعت مبيعات البيرة بنسبة 42٪ ومبيعات النبيذ بنسبة 66٪ مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي.

لقد اشتعلت النيران في توصيل النبيذ أيضًا. قال تطبيق Vivino ، تصنيف النبيذ والمبيعات ، إنه شهد نموًا بنسبة 300 ٪ في المبيعات منذ ظهور COVID-19.

الجانب السلبي الكبير للموزعين هي ثلاجاتهم مليئة براميل البيرة بينما تظل المطاعم والبارات مظلمة.

زميلي تقدم كريستين هير تقريرًا إخباريًا بعد الظهر حول كيفية تغطية غرف الأخبار المحلية لـ COVID-19 . حتى مع الرياح السيئة لتسريح العمال والإجازات وأوامر البقاء في المنزل التي تهب على وجوههم ، يروي الصحفيون المحليون القصص ويتحدون السياسيين الصاخبين ويربطون المجتمعات. ستنبهر بما وجدته كريستين وستعمل على إيجاده يوميًا.

أوه NPR ، كيف أحبك اليوم؟

سنعود يوم الاثنين بإصدار جديد من Covering COVID-19. قم بالتسجيل هنا لتسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.

آل تومبكينز هو من كبار أعضاء هيئة التدريس في بوينتر. يمكن الوصول إليه عبر البريد الإلكتروني أو على Twitteratompkins.