ما تحتاج لمعرفته حول التعديل الخامس والعشرين

وزادت الدعوات لإقالة الرئيس ترامب عبر التعديل بعد اتهامه بتحريض مؤيديه على اقتحام مبنى الكابيتول الأمريكي.

الرئيس دونالد ترامب يتحدث في تجمع حاشد يوم الأربعاء ، 6 يناير 2021 ، في واشنطن. (AP Photo / Jacquelyn Martin)

هناك طريقتان لإقالة رئيس أمريكي من منصبه. الأول هو المساءلة التي تتطلب محاكمة يجريها الكونجرس. الآخر ينطوي على سن التعديل الخامس والعشرين.

في عام 1965 ، أقر الكونجرس التعديل الخامس والعشرون لدستور الولايات المتحدة ، والتي غيرت جزءًا من المادة الثانية ، القسم 1. كان التعديل مفهومًا نظرًا لما مرت به الدولة للتو. قتل قاتل بالرصاص الرئيس جون كينيدي وكان على الأمة تحديث بروتوكولات الخلافة التي تعود إلى قرن من الزمان.

يشمل التعديل الخامس والعشرون أربعة أقسام.

القسم 1 بسيط ومباشر وواضح. تنص على أنه 'في حالة عزل الرئيس من منصبه أو وفاته أو استقالته ، يصبح نائب الرئيس رئيسًا'. لقد أضفى الطابع الرسمي على العملية التاريخية التي تم اتباعها منذ فترة طويلة.

القسم 2 يقول أنه إذا أصبح نائب الرئيس رئيسًا ، فإن الرئيس الجديد يعين الشخص رقم 2 ويؤكد الكونجرس بأغلبية بسيطة. 'عندما يكون هناك منصب شاغر في منصب نائب الرئيس ، يقوم الرئيس بتعيين نائب الرئيس الذي يتولى منصبه بعد الموافقة عليه بأغلبية أصوات مجلسي الكونجرس'. لاحظ أن هذا القسم يمنح الكونغرس والرئيس الجديد سلطة مشتركة في تسمية نائب الرئيس لأن الجمهور لم يصوت لهذا الشخص.

القسم 3 هو عندما يقرر الرؤساء أنهم لا يستطيعون القيام بالمهمة. ربما سيخضعون لعملية جراحية ، على سبيل المثال. يضع نظام إخطار بحيث يظل الكونغرس في الحلقة: 'عندما ينقل الرئيس إلى الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب إعلانه الكتابي بأنه غير قادر على أداء سلطات وواجبات في منصبه ، وحتى يرسل إليهم إعلانًا مكتوبًا بخلاف ذلك ، يتولى نائب الرئيس أداء هذه الصلاحيات والواجبات بصفته رئيسًا بالإنابة '.

القسم 4 هو القسم الموجود في عناوين الأخبار اليوم. إنه جزء من التعديل الذي يضع بروتوكولًا للآخرين للتدخل ليقولوا إن الرئيس غير قادر على أداء واجبات المنصب. يبدأ القسم بمن يمكنه التدخل. يجب أن يكون نائب الرئيس على استعداد للمضي قدمًا ثم جعل غالبية أعضاء مجلس الوزراء يوافقون على إقالة الرئيس.

عندما يحيل نائب الرئيس وأغلبية المسؤولين الرئيسيين في الإدارات التنفيذية أو أي هيئة أخرى وفقًا لما ينص عليه الكونغرس بموجب القانون ، إلى الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب إعلانهم الكتابي بأن الرئيس غير قادر على أداء سلطات وواجبات منصبه ، يتولى نائب الرئيس على الفور سلطات وواجبات المنصب كرئيس بالإنابة.

يوفر القسم 4 طريقة للرئيس لمحاولة استئناف السلطة عن طريق إرسال مذكرة إلى قادة مجلس النواب ومجلس الشيوخ تفيد بأنه 'لا توجد عجز'. بعد ذلك ، سيكون الأمر متروكًا للكونغرس ليقرر ما يجب فعله بعد ذلك. قد يستغرق الكونجرس ما يصل إلى 21 يومًا لاتخاذ قرار ، ثم يتعين على المجلسين التصويت بهامش الثلثين لإقالة الرئيس.

أثناء سريان القرار ، سيكون نائب الرئيس هو القائم بأعمال الرئيس ، لذلك هناك هذا السبيل لتحييد سلطة دونالد ترامب في الأسبوعين السابقين لتولي جو بايدن منصبه. لكن نائب الرئيس مايك بنس وأغلبية أعضاء مجلس الوزراء سيضطرون إلى رفع الاتهام ضد الرئيس.

هامش الثلثين هو إنجاز لا يمكن تصوره تقريبًا في الكونجرس المنقسم. بالطبع ، من المفترض أن تكون أعلى المعايير ، لذا فإن الكونجرس لا يحاول فقط عزل الرئيس عندما يكون الكونجرس غير سعيد.

حدد الدستور خط الخلافة في حالة وفاة الرئيس ، لكن لم يكن واضحًا بشأن كيفية المضي في إقالة الرئيس وكيف ينبغي أن نستبدل نائب الرئيس. إنه ليس تمرينًا أكاديميًا. وتوفي سبعة نواب للرئيس في مناصبهم واستقال نائب الرئيس.

ما هو أكثر من ذلك ، وأشار يو إس إيه توداي ، هو أنه عندما يترك نائب الرئيس أو يموت في منصبه ، قد لا يكون الأشخاص المنتظمون للانتقال إلى منصب نائب الرئيس هو الخيار الأفضل ، مع مراعاة كل الأشياء:

كان صعود ليندون جونسون إلى الرئاسة يعني أنه - للمرة السادسة عشرة - لم يكن في البلاد نائب رئيس. ولم تكن هناك طريقة مجربة للتعامل مع مرض رئاسي حاد. وكان جونسون قد أصيب في السابق بنوبة قلبية والشخصان التاليان في الترتيب ليكونا رئيسًا هما رئيس مجلس النواب البالغ من العمر 71 عامًا والرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ البالغ من العمر 86 عامًا.

أوضحت كلية الحقوق في كورنيل :

لكن المشكلة التي تبدو غير قابلة للحل كانت مشكلة عدم القدرة الرئاسية - غارفيلد في غيبوبة لمدة ثمانين يومًا قبل أن يستسلم لتأثيرات رصاصة قاتل ، ويلسون غير صالح طوال الثمانية عشر شهرًا الأخيرة من ولايته ، نتيجة لسكتة دماغية. الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها: من الذي سيحدد وجود عدم القدرة ، وكيف يتم التعامل مع الأمر إذا سعى الرئيس إلى الاستمرار ، وبأي طريقة يجب أن يتصرف نائب الرئيس ، وهل سيكون الرئيس بالنيابة أو الرئيس ، وماذا سيحدث إذا تعافى الرئيس. اقترح الكونجرس أخيرًا هذا التعديل للولايات في أعقاب اغتيال الرئيس كينيدي ، مع خلو منصب نائب الرئيس ورئيس كان قد أصيب في السابق بنوبة قلبية.

لقد جاء دوره أكثر مما تعتقد.

في السبعينيات من القرن الماضي ، رأينا شخصين يصلان إلى أعلى منصبين دون أن يتم انتخابهما لهذا المنصب.

التطبيق الأول: استقال نائب الرئيس سبيرو أجنيو (10 أكتوبر 1973) لذلك رشح الرئيس ريتشارد نيكسون جيرالد فورد لمنصب نائب الرئيس.

التطبيق 2: استقال الرئيس نيكسون وأصبح نائب الرئيس الجديد جيرالد فورد رئيسًا.

التطبيق الثالث: رشح الرئيس فورد ، وأكد الكونجرس أن نيلسون روكفلر نائب الرئيس.

التطبيق 4: دخل القسم 3 حيز التنفيذ عندما خضع رونالد ريغان لعملية جراحية في عام 1985.

التطبيقان 5 و 6: سلم جورج دبليو بوش السلطة إلى نائب الرئيس ديك تشيني عندما خضع الرئيس بوش للتخدير في عامي 2002 و 2007.

عملية المساءلة هي أداة يمكن للكونغرس استخدامها لعزل أو لوم رئيس دون دعم نائب الرئيس. إنها أشبه بمحاكمة بتهم الخيانة والرشوة أو 'الجرائم والجنح الكبرى الأخرى'. يقرر مجلس النواب ما إذا كان هناك سبب للمحاكمة ويقرر مجلس الشيوخ ما إذا كان سيجري المحاكمة. يجب أن تصوت أغلبية بسيطة في مجلس النواب للمساءلة ، لكن الأمر يتطلب أغلبية ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ لإدانة وعزل رئيس من منصبه. هذا لم يحدث أبدا.